發布日期：2022-07-15 點擊率：52
周宏仁掏出一張聯合國發的普通銀行借記卡，對朱镕基說，“這張卡在全世界幾乎都可以使用。在歐美可以取出錢來，在非洲可以取出錢來，在亞洲的泰國等地也可以取出錢來。但在國內卻取不出錢來。”
時間回溯至2000年4月30日，時任國務院總理的朱镕基拿過卡片端詳良久，若有所思。
2009年9月15日，在北京電子大廈的辦公室內，已經歸國多年的周宏仁向記者回憶起當時作為聯合國信息化專家與總理見面的情景，仍然記憶猶新。然而，10年之后，令他噓唏不已的是，“中國信息化發展速度之快，超過了所有人的預期”。
仍以銀行業為例，目前，中國的ATM機和POS機四處可見，刷卡消費已經成為了生活方式的一部分，占了國內消費者零售總額的24%。中國不僅解決了國外銀行卡走進來的問題，而且帶著中國銀聯標記的借記卡已經走出了國門，在世界70個國家可以使用。
如果將視線拉長，以一個共和國同齡人的眼光去回顧中國信息化60年之發展，其變化就是天翻地覆亦難以形容。
“不經意間，中國已經擁有了最大的手機網、互聯網用戶；中國的金融、海關、稅務、航空已經擁有了最好的信息化系統；國內大企業的信息化已經接近先進國家水平；農村的信息化正在起飛……在任何一個國家，信息化的速度都不可能像在中國這樣飛速發展。”周宏仁說，“如果說，浪費了工業革命的機會導致了百年的積弱，這次信息化的機會我們卻已經抓住了。”
“計算機有什么用？”
1984年，從明尼蘇達大學學成歸國的周宏仁進入國家計委，負責國家經濟信息系統的建設，開始了信息化建設生涯。
“實際上，中國的信息化從1956年就已開始。”周宏仁說。1956年，周恩來親自主持制定了《1956至1967年科學技術發展遠景規劃綱要》，將計算機列入發展的重點之一。兩年后，中國第一臺通用數字電子計算機——103型計算機研制成功，信息化曾迎來一段迅速發展的時期。
然而十年浩劫卻讓信息產業突然剎車，令人扼腕嘆息。
改革開放后，中國的信息化幾乎是從一張白紙上重建。因此，大家幾乎是憋著一口勁，加速發展著信息技術，去彌補十幾年的耽誤。由于信息技術本身還沒有充分發展，上世紀80年代的中國更多屬于電子、計算機、集成電路等信息產業的基礎建設，作為應用的信息化一直處于從屬地位。
但在產業發展的同時，一個問題卻已經縈繞在人們心中：信息設施建設是為了什么？買這么多計算機能干什么？周宏仁回憶說，1980年代，他在為國家某部委領導安裝計算機時，就迎來對方的尖銳質問，“計算機有什么用”，并拒絕安裝。
事實上，對于如何利用信息產業為國民經濟服務的探索一直不斷進行。在1984年國務院電子振興領導小組發布的《我國電子和信息產業發展戰略》中，已經提出，電子信息產業發展不是為了擺設，而是要在經濟和社會領域內應用它。
周宏仁回憶起當時的嘗試，仍然記得，“雖然工程規模沒有之后的項目大，但在各個領域內都在做嘗試。”
1986年6月，國務院召開了“全國計算機應用工作會議”，規劃了郵電通信系統、國家經濟信息系統等12個重大信息系統建設和傳統產業改造的任務，在傳統產業中信息化摸索由此展開。
時至今日，對傳統工業改造的思想一直貫穿著信息化始終，隨著工業水平的進步和自動化的加強，“工業化和信息化兩化融合”便是這種思想的延伸和發展。
“金字號”工程
在中國信息化的發展歷程中，大工程的作用可謂功不可沒。
由于當時個人電腦沒有普及，國內互聯網還不存在，信息設備價格昂貴，決定了信息化工程仍然不是全民的行動，而必須由政府主導，依靠政府的決策將信息化應用于國民經濟領域。
此后，一些足以震驚世界的巨大工程展開了——國家公用經濟信息通信網，即金橋工程；建設全民信用卡的金卡工程；實現全國外貿系統聯網的金關工程；后來，為了解決全國稅務稽核問題，金稅工程也加入了進來，號稱“四金工程”。由于中國人口眾多，每一個系統的用戶容量常是數以億計，復雜度往往超過國外數倍。
上世紀80年代擔任過北京電子振興辦公室主任、負責規劃和實施過很多大型信息產業項目建設的陸首群對此頗為自豪。此時他創立了以運營數據通信、多媒體通信為主的吉通公司。新的吉通公司就是這些巨大工程的實施方。
四金工程成為了當時中國信息化發展的標志性工程。陸首群回憶說，1994年增值稅改革后，引入新的手段加強對增值稅進行監控管理成為當務之急。最初，航天部提交了一個傳統方案，通過把發票從五聯變成了七聯，增加聯數來實行稽核。然而這仍然是靠手工稽核，聯數的增加還加大了流程的復雜度。電子部適時提出，稅務稽核完全可以通過電子化來實現，并得到了首肯。
經過多年的發展，四金工程已經成為了人們日常生活必不可少的基礎。金關已經國內外知名，是全世界最先進的海關信息系統之一；金稅工程已經成為全國稅務的基礎，至今正在實現的金稅第三期工程將把每百元征收成本從元降至2.5元以下。金卡工程已經變得越來越龐大，不僅在銀行內使用，在公交、加油、電信等多方面都有使用。金橋則向兩個方向發展，一個是IP電話，另一個方向則是互聯網。
在特定的政府主導時期，四金工程的實施讓中國積累了大型信息化工程建設經驗。即使在民間信息化需求越來越旺盛的今日，大型公共信息化工程仍然占了很重要的地位。
2002年8月，國家信息化領導小組審議通過了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》，提出了“金關”、“金稅”、“金卡”、“金財”、“金質”、“金保”、“金農”、“金水”等12個業務系統的“十二金工程”，發展成為龐大的“金字號”家族。
兩化融合新命題
隨著上述大工程的逐步實施，信息化發展的深層次問題也開始逐步凸顯。問題之一就是，新興的信息產業到底該由1993年3月成立的電子工業部負責，還是由掌管通信的郵電部負責？
原信產部政策法規司司長劉彩回憶，此前，各個企業和行業由于得不到足夠的通信保障，往往選擇了自己建設通信網絡，如鐵路、電力、廠礦等往往都有自己的線路。然而，這些專網的利用率卻很低，也無法為其他無力建設專網的民間企業服務，長此以往，將制約國內的信息化發展。
在當時特殊的環境下，統一管理問題還和打破電信壟斷結合在了一起。信息化要求管理權合一，但管理權合一之后，在當時管理和經營權不分家的情況下，又如何防止電信業的壟斷？
1998年3月，國務院機構改革，原電子部和郵電部合并，成立了信息產業部，從部委層級上實現了信息化產業的統一領導。此后，通信業實現了政企剝離，并對電信業進行了三次重組，既實現了統一領導，又實現了市場競爭。
這一系列的改革措施為新世紀的信息化打下了基礎。進入新世紀之后，信息化已經從國家主導向著多元化發展，雖然有國家主導的十二金工程，然而，來自于各企業自發的信息化要求已經形成了洪流。
在企業層次上，工業化和信息化的結合已經逐漸展開。根據2008年度中國企業信息化500強調查報告，中國信息化500強企業中，34.5%的整體信息化水平達到了中等發達國家水平，6.4%則居于國際領先水平。
與此同時，電子商務正在逐漸興起。2004年10月，國家信息化領導小組第四次會議上討論了《關于加快我國電子商務發展的若干建議》，成為了國家層面上指導電子商務的文件。阿里巴巴、百度等互聯網企業更是將電子商務的概念迅速普及到了普通大眾。2008年，淘寶一家網站的交易量就達到了近千億元。
在一些人看來，中國信息化的歷程體現了謙虛的智慧：當信息化起步時，由于人們的認識不足，政府未雨綢繆布局基礎建設，并主導一系列基礎性工程；當信息化已經成為了社會的共識，政府微笑著退入幕后，繼續鋪設著新的基礎。
四大挑戰
不過，即使在現在信息化迅速發展的當下，周宏仁仍然保持著幾分清醒，“國內的信息化仍然有許多亟待發展的領域”。
其中，最大的問題來自于需求和產出的不匹配。周宏仁認為，從應用(需求)層面來看，國內的許多信息化工程都已經達到了中等發達國家水平。然而，當繼續追問這些項目的供應(產出)方都在哪里的時候，就會發現，大部分的核心設備仍然來自于國外——當組建企業網時，所使用的服務器是思科的；當使用企業管理系統時，選擇的是SAP的軟件；數據庫則是Oracle的。
這意味著隨著信息化的需求越來越旺盛，進口的國外設備將越來越多，大量的資金被國外的廠商拿走了。目前每年的信息化費用已經以千億元計算，這種供需矛盾正在越來越突出。
“如何在開放競爭的環境下，培養中國自己的核心技術企業，是一件需要智慧的事情。”周宏仁表示。
第二個問題是工業化和信息化的融合。我國的大型企業、制造業特別是裝備制造業的信息化工程已經非常先進。然而對于大多數中小企業來說，信息化水平仍然偏低。他特別強調了這里的信息化不僅僅是在管理層面上(比如財務、辦公自動化等)，而是在生產層面上，“只有讓信息化進入到企業的生產中，才算真正實現了工業化和信息化的結合”。
第三個問題是農村信息化。目前全國城市的家庭電腦普及率已經達到了63%，然而農村的普及率只有3.5%。根據另一項統計顯示，全國網民數已經達到3.4億，其中農村網民只有9000萬。兩項數據的差額表明，農村對電腦的需求很旺盛。
周宏仁認為，由于農村打工者已經學會了上網，并把習慣帶回了農村，以及家庭為了孩子買電腦等因素，在未來，這將是一個龐大的市場。
第四個問題是，信息化應用多在經濟領域，在社會領域的信息化卻相對落后。比如，現在的社保還不是全國聯網的，這意味著，在上海工作的人如果跑到北京，無法把社保一起轉移過去。全國的醫院內也還沒有統一的電子病歷，由于各個醫院都在分頭建立自己的信息化系統，時間拖得越久，改造的成本將越大。
“每一個產業都是千億元規模的市場，隨著信息化的進一步深入，這些市場都將一一顯現出來。”周宏仁表示。
